Memoria 2020 Tomo 3

[…] FONADE, comopersona jurídicapública 369 , fue creadopor el GobiernoNacional mediante el decreto 3068 de 1968, en ejercicio de las facultades que le fueron conferidas por la ley 65 de 1967, como un establecimiento público denominado Fondo Nacional de Proyectos de Desarrollo, adscrito al Departamento Nacional de Planeación, con autonomía administrativa y patrimonio propio, y cuya función era financiar a entidades de derecho público o privado los estudios mencionados en el artículo 1º del citado decreto. Luego se reestructuró mediante el decreto 2168 de 1992, expedido por el Presidente de la República en desarrollo de las atribuciones otorgadas por el artículo transitorio 20 de la Constitución Política, pasando a ser una «Empresa Industrial y Comercial del Estado, de carácter financiero denominada Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo» 370 . Posteriormente las disposiciones de este decreto fueron incorporadas en la Parte Décima 371 , Capítulo XII, artículos 286 a 289 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (E.O.S.F.), expedido por el Gobierno Nacional mediante el Decreto 663 de 1993. Más adelante el Decreto 288 de 2004 modificó la estructura de Fonade, pero conservó su denominación y su naturaleza como empresa industrial y comercial del Estado, de carácter financiero. En relación con su objeto, el artículo 2º del Decreto 288 de 2004 estableció que «[…] tiene por objeto principal ser Agente en cualquiera de las etapas del ciclo de proyectos de desarrollo, mediante la preparación, financiación y administración de estudios, y la preparación, financiación, administración y ejecución de proyectos de desarrollo en cualquiera de sus etapas». 372 de 2012 entre FonTIC y Fonade. 369 Aunque Fonade ya existía previamente, no era una entidad pública, sino una cuenta creada por el Departamento Nacional de Planeación, con base en la autorización otorgada por el Decreto 2080 de 1967, como lo manifestó la Sala en el concepto núm. 1773 del 4 de octubre de 2006. 370 Artículo 1º del Decreto 2168 de 1992. 371 «Entidades con regímenes especiales». 372 Con esta norma se amplió el objeto de Fonade. Antes el artículo 2º del Decreto 2168 de 1992 solamente se refería a «[…] la financiación y administración de estudios, y la coordinación de la fase de preparación de proyectos de desarrollo […]» 404 Memoria 2020 · Consejo de Estado · Tomo III