Memoria 2020 Tomo 3

Constitución. Delmismomodo, enel artículo4° superior seestableceque laConstitución es norma de normas y que en todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales. El artículo 121, por su parte, dispone que ninguna autoridad del Estado podrá ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la Constitución y la ley. Diversos artículos de la parte orgánica crean órganos y mecanismos que hacen efectiva dicha supremacía. 129 El poder del que está dotado el Estado no es estático. Impelido a cumplir fines determinados, inspirados en el bien común, tiene la imperiosa necesidad de actuar mediante el ejercicio de precisas funciones. 130 En consonancia, y para la gestión de los intereses generales y del bien común, la Constitución y la ley distribuyenpoderes, prerrogativas o facultades que habilitan la toma de decisiones, para ser ejecutadas, por supuesto, aun ante la resistencia a cumplirlas. 131 Radbruch sintetiza bien el problema: Todo ordenamiento jurídico quiere alcanzar al mismo tiempo tres objetivos: defender la justicia, procurar un interés común, y alcanzar una seguridad jurídica. 132 El Estado Social de Derecho supone el respeto de la existencia de normas jurídicas, de competencias específicas, y de los derechos fundamentales de las personas, y se desarrolla conforme a tres principios orgánicos: i) la legalidad; ii) la independencia; y iii) la colaboración de las ramas del poder público para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado. El principio de legalidad prescribe que las autoridades deben someter sus actuaciones y actividades al imperio de la ley, esto es, que su proceder debe estar de acuerdo con el orden jurídico existente. 133 129 Corte Constitucional. Sentencia C-1040 de 2005. 130 Naranjo, Vladimiro. Teoría Constitucional e Instituciones políticas. Editorial Temis. Página 245. 131 Sánchez, Miguel. Derecho Administrativo Parte General. Técnos. Página 42 . 132 Radbruch. El espíritu del Derecho Inglés. Marcial Pons. Página 59. 133 Galindo, Juan Carlos, Derecho Procesal Administrativo Tomo I. Pontificia Univer5sidad Javeriana. Página.197. 129 Memoria 2020 · Consejo de Estado · Tomo III