Libro

Verdades en Convergencia Análisis de la jurisprudencia del Consejo de Estado en diálogo con la Comisión de la Verdad 84 El número de sentencias del Consejo de Estado es limitado respecto al total de los datos estimados sobre estas violaciones. La JEP estableció en 2021 151 que por lo menos 6.402 personas fueron muertas ilegítimamente para ser presentadas como bajas en combate en todo el territorio nacional entre 2002 y 2008. A su turno, la Fiscalía General de la Nación en el informe presentado a la JEP señaló que 2.248 fueron víctimas entre 1988 y 2014 de este tipo de delito –el periodo con mayor vic- timización fue de 2006 a 2008, con el 59,3 % de los casos 152 –. En el informe anual de 2011, la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos 153 en el país aseveró que para el 2010 la Unidad de Derechos Humanos de la Fiscalía investigaba 1.488 casos con 2.547 víctimas y otras seccionales inves- tigaban otros 400 casos más. “A esto hay que añadir 448 casos activos conocidos por la Justicia Penal Militar y aquellos que pudieron haber sido archivados por esta institución sin una adecuada actuación judicial. Con base en los datos existentes sobre casos y víctimas, la oficina en Colombia estima que más de 3.000 personas pudieron haber sido víctimas de ejecuciones extrajudiciales, atribuidas principal- mente al Ejército. La gran mayoría de casos ocurrió entre los años 2004 y 2008”. Pese a la distancia de las cifras registradas en instancias penales y las que tenemos en lo contencioso administrativo, se trata de una muestra valiosa y confiable debi- do a la amplitud territorial de su cobertura, así como el hecho de que el número de casos procesados se trata de sentencias en firme proveídas por la última instancia de lo contencioso administrativo - al margen de lo que en sede de tutela se pueda establecer-, en las cuales no cabe duda sobre la responsabilidad de las instituciones demandadas. Los hechos que abarcan las sentencias ven un notable aumento a partir del año 2001: entre 1993 y 1999 son 16 casos de ejecuciones extrajudiciales; mientras que, entre los años 2000 y 2008, se tiene un recuento de 38 casos. Las providencias del Consejo de Estado concuerdan con todas las instituciones anteriormente men- cionadas en que entre los años 2002 y 2008 existe la mayor cantidad de registros penales y administrativos de ejecuciones extrajudiciales desde el siglo XX hasta la actualidad. Geográficamente, pese a que ningún municipio predomina en número de senten- cias, un indicador particularmente relevante puede ser el del número de víctimas por cada uno de los municipios. De los 48 registros de municipios sobre los cuales 151 Jurisdicción Especial para la Paz, Salas de justicia, Sala de reconocimiento de verdad, de responsabilidad y de determinación de los hechos y conductas. Auto No. 033 de 2021. Bogotá D.C., 12 de febrero de 2021. 152 Fiscalía General de la Nación. Muertes ilegítimamente presentadas como bajas en combate por agentes del Estado, 2018. 153 ONU, Consejo de Derechos Humanos, Informe anual de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Adición. Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de los Derechos Humanos en Colombia, 16º período de sesiones, Doc. A/ HCR/16/22/Add.3, 3 de febrero del 2011, párr. 25 y s.