Table of Contents 1 1805

Memoria 2022

_Hlk23349172 17
_Hlk22049336 22
_Hlk54032520 751
Primera 11
Parte 11
La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado en el año 11
I. 12
COMPOSICIÓN DE LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL 2022 12
ACTIVIDADES DE LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL 2022 14
2. Control previo de legalidad de los Convenios de Derecho Público interno con las Iglesias, Confesiones y Denominaciones Religiosas, sus Federaciones y Confederaciones 17
3. Confirmaciones 18
4. Solicitudes de certificación de calidades para ser presidente de la República 18
5. Participación en sesiones 21
6. Comisiones integradas por la Sala de Consulta y Servicio Civil 21
7. Participación en la elaboración e implementación de textos normativos 22
8. Organización y participación en actividades académicas y culturales 22
9. Publicaciones 32
10. Definición de conflictos de competencias administrativas 33
II. 14
SEGUNDA 189
Parte 189
Selección de Conflictos de Competencias Administrativas 189
1. Comisión Nacional del Servicio Civil y Comisión Especial de Carrera de las Contralorías Territoriales. Asunto: autoridad competente para continuar con el desarrollo de un proceso de selección para proveer empleos en vacancia definitiva de la planta d 190
2. Tribunal Administrativo de Santander y Consejo Seccional de la Judicatura de Santander Asunto: competencia para resolver una petición sobre el reconocimiento del derecho a la protección laboral reforzada de una jueza en provisionalidad, por su condic 217
3. Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá (Dirección Distrital de Inspección, Vigilancia y Control de Entidades Sin Ánimo de Lucro) y el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (DAPRE) Asunto: autoridad compet 244
4. Defensoría de Familia del Centro Zonal La Virginia (Risaralda) del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y el Juzgado Promiscuo Municipal de Familia de la Virginia (Risaralda) Asunto: Competencia para adelantar el trámite de salidas del p 263
5. Institución Educativa José María Espinosa Prieto de la ciudad de Medellín (Antioquia), Ministerio de Educación Nacional y Departamento de Antioquia- Secretaría de Educación. Asunto: Autoridad competente para expedir una certificación laboral a travé 283
6. Comisaría Segunda de Familia de Marinilla (Antioquia) y la Defensoría de Familia Centro Zonal Oriental (Regional Antioquia). Asunto: Autoridad competente para emitir el concepto de que trata el artículo 34 de la Ley 962 de 2005, cuando se solicita un 298
7. Procuraduría General de la Nación - Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción 6: Primera para la Contratación Estatal y la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado. Asunto: Autorid 314
8 Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Montería y la Secretaría de Hacienda Departamental de la Gobernación de Córdoba. Asunto: Autoridad competente para aprehender y decomisar cigarrillos de procedencia extranjera que ingresan de forma ilegal 369
9. Procuraduría General de la Nación -Procuraduría Provincial de Pereira-, Superintendencia de Industria y Comercio, Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda y Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Bogotá. Asunto: Autoridad competen 382
10. Superintendencia Nacional de Salud y Superintendencia de Sociedades. Asunto: Autoridad competente para estudiar si procede o no el reconocimiento de los presupuestos de ineficacia de pleno derecho de un acto jurídico de capitalización efectuada por u 425
11. Ministerio del Trabajo y Departamento Administrativo de la Función Pública Asunto: Autoridad competente para responder una consulta. 470
12. Cabildo Indígena Kamëntsá Biyá de Sibundoy, Cabildo Indígena Kamëntsá Inga de San Francisco, ambos del departamento del Putumayo; Defensoría de Familia del ICBF - Centro Zonal Sibundoy - Regional Putumayo; Defensoría del Pueblo - Regional Putumayo; y 492
13. Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía (CORPORINOQUÍA) y Municipio de Yopal. Asunto: Autoridad competente para conocer de la solicitud de exención de la sobretasa ambiental de los inmuebles de propiedad de la Iglesia Cristiana de los Testigos 532
14. Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Concejo Municipal de Sevilla (Valle del Cauca). Asunto: Competencia para resolver petición de consulta sobre exenciones, exoneraciones y/o no sujeciones del impuesto predial. 559
15. Superintendencia de Transporte y La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). Asunto: Autoridad competente para dar respuesta a un derecho de petición relacionados con una cláusula contractual. 580
16. Comisión Nacional del Servicio Civil y Comisión Especial de Carrera de las Contralorías Territoriales Asunto: Autoridad competente para continuar con el desarrollo de un proceso de selección para proveer empleos en vacancia definitiva de la planta d 603
17. Comisión Nacional del Servicio Civil y Comisión Especial de Carrera de las Contralorías Territoriales. Asunto: Autoridad competente para continuar con el desarrollo de un proceso de selección para proveer empleos en vacancia definitiva de la planta 629
18. Agencia Nacional de Tierras y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Asunto: Autoridad competente para conocer de la solicitud de corrección de área de un predio baldío que fue adjudicado por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria hoy Agenc 654
19. Departamento Administrativo de la Función Pública, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias y Superintendencia de la Economía Solidaria. Asunto: Autoridad competente para resolver una soli 677
20. Defensoría de familia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Centro Zonal Duitama (Regional Boyacá) y el Juzgado Promiscuo de Familia de Santa Rosa de Viterbo (Boyacá). Asunto: Autoridad competente para modificar las medidas de restablecimi 698
21. Contraloría Municipal de Valledupar y Contraloría General de la República Asunto: autoridad competente para resolver de fondo un derecho de petición elevado anónimamente ante la Contraloría General de la República. 720
22. Concejo de Medellín y Procuraduría Regional de Instrucción de Antioquia 739
Asunto: Autoridad competente para designar un contralor ad hoc. 739
23. Superintendencia de Industria y Comercio y Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Bogotá. Asunto: Autoridad competente para conocer de una queja disciplinaria en contra de un servidor público con funciones jurisdiccionales de la Superintendenc 751
TERCERA 768
Parte 768
Conceptos de la Sala de Consulta y Servicio Civil publicados en el 768
I. ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO 769
1. Competencia de la Agencia Nacional de Seguridad Vial para apoyar medidas orientadas a garantizar la seguridad del transporte fluvial y atender con su presupuesto temas asociados a la seguridad de dicho transporte. 769
2. Competencias funcionales de la Agencia Nacional de Seguridad Vial en relación con el Plan Nacional de Seguridad Vial. 805
3. Grupo Bicentenario S.A.S. Proceso de capitalización. Valoración de aportes en especie a sociedades constituidas. Fusión de entidades financieras de capital público. 847
II ASUNTOS ELECTORALES 880
1. Finalización del periodo del actual contralor distrital de Bogotá. Momento en que deben efectuarse las siguientes convocatorias y elecciones de contralores territoriales, una vez finalizado el tránsito legislativo previsto en el Acto Legislativo 4 de 2 880
III CONTRATACIÓN ESTATAL 913
1. Régimen de inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses de un ex miembro de junta directiva de una sociedad cuyo régimen aplicable es de empresa industrial y comercial del Estado. Consecuencias frente a los contratos celebrados contravini 913
2. Contrato con valor indeterminado pero determinable ¿Es procedente incrementar el valor del contrato superando el límite del 50% señalado en el artículo 40 de la Ley 80 de 1993? 986
3. Concesión para la prestación del servicio de radiodifusión sonora comercial. Espectro electromagnético y espectro radioeléctrico. Reglas para su asignación. Deber de selección objetiva. Libertad de fundar medios masivos de comunicación (artículo 20 C.P 1019
4. Ley de Garantías Electorales respecto de contratación de prestación de servicios de salud de población no asegurada. 1095
5. Explotación comercial de los derechos de propiedad intelectual y demás bienes intangibles de las entidades públicas. Régimen de contratación aplicable. Tipología contractual 1112
6. Contrato de concesión para la prestación del servicio público del RUNT. Prórroga, adición y continuidad en la prestación del servicio. 1168
IV. ENTIDADES TERRITORIALES 1275
1. Competencia para adelantar el proceso administrativo que declare la vacancia por abandono del cargo de gobernador en el marco de la Ley 2200 de 2022. 1275
V. FUNCIÓN PÚBLICA Y RÉGIMEN PRESTACIONAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL 1294
1. Solicitud de concepto sobre el Decreto 383 de 2013 -bonificación judicial-, el Decreto 610 de 1998 -bonificación por compensación- y el artículo 14 de la Ley 4ª de 1992. 1294
2. Monto de la cotización y del aporte solidario de los pensionados afiliados a regímenes de excepción y especiales en salud. 1318
3. Reconocimiento de derechos laborales como consecuencia de la revocatoria directa de sanciones disciplinarias de destitución y suspensión. 1362
4. Límites máximos salariales de los empleados públicos de las entidades del nivel territorial. Negociación colectiva entre el Gobierno nacional y las organizaciones sindicales de empleados públicos. 1391
VI. HACIENDA PÚBLICA, BIENES DEL ESTADO Y TRIBUTOS 1427
1. Hecho generador de la contraprestación periódica por la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, prevista por los artículos 10 y 36 de la Ley 1341 de 2009.112 1427
2. Cobro coactivo que el municipio de Chachagüí (Nariño) realiza contra la Aerocivil, por el impuesto predial relacionado con los inmuebles en donde opera el aeropuerto Antonio Nariño. 1527
3. Estampilla «Pro Universidad Nacional de Colombia y demás universidades estatales de Colombia», prevista en la Ley 1697 de 2013. 1602
VI. OTROS ASUNTOS 1690
1. Titularidad, administración y manejo de los recursos que ingresan por el Fondo Francisco José de Caldas y son invertidos por el mismo. 1690
2. Asignación directa temporal del espectro radioeléctrico (ERE). Cálculo del tope máximo de asignación del espectro. 1700
3. Control previo de legalidad del Convenio de Derecho Público Interno núm. 02 de 2022, entre el Estado colombiano y unas iglesias, confesiones y denominaciones religiosas, sus federaciones, confederaciones y asociaciones de ministros. 1766
porta2022.pdf 17
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Primera 11
Parte 11
La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado en el año 11
I. 12
COMPOSICIÓN DE LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL 2022 12
ACTIVIDADES DE LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL 2022 14
2. Control previo de legalidad de los Convenios de Derecho Público interno con las Iglesias, Confesiones y Denominaciones Religiosas, sus Federaciones y Confederaciones 17
3. Confirmaciones 18
4. Solicitudes de certificación de calidades para ser presidente de la República 18
5. Participación en sesiones 21
6. Comisiones integradas por la Sala de Consulta y Servicio Civil 21
7. Participación en la elaboración e implementación de textos normativos 22
8. Organización y participación en actividades académicas y culturales 22
9. Publicaciones 32
10. Definición de conflictos de competencias administrativas 33
II. 14
SEGUNDA 189
Parte 189
Selección de Conflictos de Competencias Administrativas 189
1. Comisión Nacional del Servicio Civil y Comisión Especial de Carrera de las Contralorías Territoriales. Asunto: autoridad competente para continuar con el desarrollo de un proceso de selección para proveer empleos en vacancia definitiva de la planta d 190
2. Tribunal Administrativo de Santander y Consejo Seccional de la Judicatura de Santander Asunto: competencia para resolver una petición sobre el reconocimiento del derecho a la protección laboral reforzada de una jueza en provisionalidad, por su condic 217
3. Secretaría Jurídica Distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá (Dirección Distrital de Inspección, Vigilancia y Control de Entidades Sin Ánimo de Lucro) y el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República (DAPRE) Asunto: autoridad compet 244
4. Defensoría de Familia del Centro Zonal La Virginia (Risaralda) del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y el Juzgado Promiscuo Municipal de Familia de la Virginia (Risaralda) Asunto: Competencia para adelantar el trámite de salidas del p 263
5. Institución Educativa José María Espinosa Prieto de la ciudad de Medellín (Antioquia), Ministerio de Educación Nacional y Departamento de Antioquia- Secretaría de Educación. Asunto: Autoridad competente para expedir una certificación laboral a travé 283
6. Comisaría Segunda de Familia de Marinilla (Antioquia) y la Defensoría de Familia Centro Zonal Oriental (Regional Antioquia). Asunto: Autoridad competente para emitir el concepto de que trata el artículo 34 de la Ley 962 de 2005, cuando se solicita un 298
7. Procuraduría General de la Nación - Procuraduría Delegada Disciplinaria de Instrucción 6: Primera para la Contratación Estatal y la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto armado. Asunto: Autorid 314
8 Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Montería y la Secretaría de Hacienda Departamental de la Gobernación de Córdoba. Asunto: Autoridad competente para aprehender y decomisar cigarrillos de procedencia extranjera que ingresan de forma ilegal 369
9. Procuraduría General de la Nación -Procuraduría Provincial de Pereira-, Superintendencia de Industria y Comercio, Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda y Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Bogotá. Asunto: Autoridad competen 382
10. Superintendencia Nacional de Salud y Superintendencia de Sociedades. Asunto: Autoridad competente para estudiar si procede o no el reconocimiento de los presupuestos de ineficacia de pleno derecho de un acto jurídico de capitalización efectuada por u 425
11. Ministerio del Trabajo y Departamento Administrativo de la Función Pública Asunto: Autoridad competente para responder una consulta. 470
12. Cabildo Indígena Kamëntsá Biyá de Sibundoy, Cabildo Indígena Kamëntsá Inga de San Francisco, ambos del departamento del Putumayo; Defensoría de Familia del ICBF - Centro Zonal Sibundoy - Regional Putumayo; Defensoría del Pueblo - Regional Putumayo; y 492
13. Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía (CORPORINOQUÍA) y Municipio de Yopal. Asunto: Autoridad competente para conocer de la solicitud de exención de la sobretasa ambiental de los inmuebles de propiedad de la Iglesia Cristiana de los Testigos 532
14. Ministerio de Hacienda y Crédito Público y Concejo Municipal de Sevilla (Valle del Cauca). Asunto: Competencia para resolver petición de consulta sobre exenciones, exoneraciones y/o no sujeciones del impuesto predial. 559
15. Superintendencia de Transporte y La Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). Asunto: Autoridad competente para dar respuesta a un derecho de petición relacionados con una cláusula contractual. 580
16. Comisión Nacional del Servicio Civil y Comisión Especial de Carrera de las Contralorías Territoriales Asunto: Autoridad competente para continuar con el desarrollo de un proceso de selección para proveer empleos en vacancia definitiva de la planta d 603
17. Comisión Nacional del Servicio Civil y Comisión Especial de Carrera de las Contralorías Territoriales. Asunto: Autoridad competente para continuar con el desarrollo de un proceso de selección para proveer empleos en vacancia definitiva de la planta 629
18. Agencia Nacional de Tierras y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Asunto: Autoridad competente para conocer de la solicitud de corrección de área de un predio baldío que fue adjudicado por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria hoy Agenc 654
19. Departamento Administrativo de la Función Pública, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias y Superintendencia de la Economía Solidaria. Asunto: Autoridad competente para resolver una soli 677
20. Defensoría de familia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Centro Zonal Duitama (Regional Boyacá) y el Juzgado Promiscuo de Familia de Santa Rosa de Viterbo (Boyacá). Asunto: Autoridad competente para modificar las medidas de restablecimi 698
21. Contraloría Municipal de Valledupar y Contraloría General de la República Asunto: autoridad competente para resolver de fondo un derecho de petición elevado anónimamente ante la Contraloría General de la República. 720
22. Concejo de Medellín y Procuraduría Regional de Instrucción de Antioquia 739
Asunto: Autoridad competente para designar un contralor ad hoc. 739
23. Superintendencia de Industria y Comercio y Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Bogotá. Asunto: Autoridad competente para conocer de una queja disciplinaria en contra de un servidor público con funciones jurisdiccionales de la Superintendenc 751
TERCERA 768
Parte 768
Conceptos de la Sala de Consulta y Servicio Civil publicados en el 768
I. ESTRUCTURA, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO 769
1. Competencia de la Agencia Nacional de Seguridad Vial para apoyar medidas orientadas a garantizar la seguridad del transporte fluvial y atender con su presupuesto temas asociados a la seguridad de dicho transporte. 769
2. Competencias funcionales de la Agencia Nacional de Seguridad Vial en relación con el Plan Nacional de Seguridad Vial. 805
3. Grupo Bicentenario S.A.S. Proceso de capitalización. Valoración de aportes en especie a sociedades constituidas. Fusión de entidades financieras de capital público. 847
II ASUNTOS ELECTORALES 880
1. Finalización del periodo del actual contralor distrital de Bogotá. Momento en que deben efectuarse las siguientes convocatorias y elecciones de contralores territoriales, una vez finalizado el tránsito legislativo previsto en el Acto Legislativo 4 de 2 880
III CONTRATACIÓN ESTATAL 913
1. Régimen de inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses de un ex miembro de junta directiva de una sociedad cuyo régimen aplicable es de empresa industrial y comercial del Estado. Consecuencias frente a los contratos celebrados contravini 913
2. Contrato con valor indeterminado pero determinable ¿Es procedente incrementar el valor del contrato superando el límite del 50% señalado en el artículo 40 de la Ley 80 de 1993? 986
3. Concesión para la prestación del servicio de radiodifusión sonora comercial. Espectro electromagnético y espectro radioeléctrico. Reglas para su asignación. Deber de selección objetiva. Libertad de fundar medios masivos de comunicación (artículo 20 C.P 1019
4. Ley de Garantías Electorales respecto de contratación de prestación de servicios de salud de población no asegurada. 1095
5. Explotación comercial de los derechos de propiedad intelectual y demás bienes intangibles de las entidades públicas. Régimen de contratación aplicable. Tipología contractual 1112
6. Contrato de concesión para la prestación del servicio público del RUNT. Prórroga, adición y continuidad en la prestación del servicio. 1168
IV. ENTIDADES TERRITORIALES 1275
1. Competencia para adelantar el proceso administrativo que declare la vacancia por abandono del cargo de gobernador en el marco de la Ley 2200 de 2022. 1275
V. FUNCIÓN PÚBLICA Y RÉGIMEN PRESTACIONAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL 1294
1. Solicitud de concepto sobre el Decreto 383 de 2013 -bonificación judicial-, el Decreto 610 de 1998 -bonificación por compensación- y el artículo 14 de la Ley 4ª de 1992. 1294
2. Monto de la cotización y del aporte solidario de los pensionados afiliados a regímenes de excepción y especiales en salud. 1318
3. Reconocimiento de derechos laborales como consecuencia de la revocatoria directa de sanciones disciplinarias de destitución y suspensión. 1362
4. Límites máximos salariales de los empleados públicos de las entidades del nivel territorial. Negociación colectiva entre el Gobierno nacional y las organizaciones sindicales de empleados públicos. 1391
VI. HACIENDA PÚBLICA, BIENES DEL ESTADO Y TRIBUTOS 1427
1. Hecho generador de la contraprestación periódica por la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, prevista por los artículos 10 y 36 de la Ley 1341 de 2009.112 1427
2. Cobro coactivo que el municipio de Chachagüí (Nariño) realiza contra la Aerocivil, por el impuesto predial relacionado con los inmuebles en donde opera el aeropuerto Antonio Nariño. 1527
3. Estampilla «Pro Universidad Nacional de Colombia y demás universidades estatales de Colombia», prevista en la Ley 1697 de 2013. 1602
VI. OTROS ASUNTOS 1690
1. Titularidad, administración y manejo de los recursos que ingresan por el Fondo Francisco José de Caldas y son invertidos por el mismo. 1690
2. Asignación directa temporal del espectro radioeléctrico (ERE). Cálculo del tope máximo de asignación del espectro. 1700
3. Control previo de legalidad del Convenio de Derecho Público Interno núm. 02 de 2022, entre el Estado colombiano y unas iglesias, confesiones y denominaciones religiosas, sus federaciones, confederaciones y asociaciones de ministros. 1766

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