Memoria 2022

MEMORIA 2022 CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL 772 II. CONSIDERACIONES Con el propósito de dar respuesta a los interrogantes planteados en la consulta, la Sala considera oportuno referirse a las siguientes materias: (i) Significado de “Seguridad vial” y de “vía”, (ii) Antecedentes que sirvieron de fundamento para la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial – ANSV, (iii) Objeto de la Agencia Nacional de Seguridad Vial en el Proyecto de Ley radicado por el ejecutivo y un grupo de congresistas ante el Congreso de la República , (iv) Objeto de la Agencia Nacional de Seguridad Vial y definición de seguridad vial en la ponencia para primer debate del Proyecto de Ley No. 166 de 2012 Senado, (v) Conclusión sobre la intención del legislador con la creación de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, (vi) Patrimonio de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, (vii) Competencia para desarrollar políticas de seguridad en materia de navegación y transporte fluvial, (viii) Conclusiones 1. Significado de “Seguridad vial” y de “vía” La Ley 1702 de 2013 “Por la cual se crea la agencia nacional de seguridad vial y se dictan otras disposiciones” define la seguridad vial como el “conjunto de acciones y políticas dirigidas a prevenir, controlar y disminuir el riesgo de muerte o de lesión de las personas en sus desplazamientos ya sea en medios motorizados o no motorizados. Se trata de un enfoque multidisciplinario sobre medidas que intervienen en todos los factores que contribuyen a los accidentes de tr fico en la vía, desde el diseño de la vía y equipamiento vial, el mantenimiento de las infraestructuras viales, la regulación del tr fico, el diseño de vehículos y los elementos de protección activa y pasiva, la inspección vehicular, la formación de conductores y los reglamentos de conductores, la educación e información de los usuarios de las vías, la supervisión policial y las sanciones, la gestión institucional hasta la atención a las víctimas” 825 . De la citada disposición puede concluirse que la finalidad principal de la seguridad vial es la prevención, el control y la disminución de muertes y lesionados por accidentes que ocurran sobre las vías. En términos generales, una “vía” es aquel “[e]spacio destinado al paso de personas o vehículos que van de un lugar a otro” 826 . También es considerada como un “[s]istema de transporte o comunicación entre dos lugares. (vía marítima; vía terrestre; enviar un paquete por vía aérea” 827 -subrayado nuestro-), adicionalmente vías “férreas” entendidas como aquel “[c]amino formado por dos raíles o vías paralelas y unidas entre sí, por el que circulan los trenes”828 y vías “fluviales” definidas por nuestra legislación de la siguiente manera: “Son vías para la navegación fluvial los ríos, canales, caños, lagunas, lagos, ciénagas, embalses y la bahía de Cartagena, aptas para la navegación con embarcaciones 825 Ley 1702 de 2013, artículo 5. 826 https://es.oxforddictionaries.com/definicion/via Consultado el 26 de noviembre de 2018. 827 Ibidem 828 https://es.oxforddictionaries.com/definicion/via_ferrea Consultado el 26 de noviembre de 2018.