Memoria 2022

693 SEGUNDA PARTE SELECCIÓN DE CONFLICTOS DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS 2022 Observa la Sala que, para definir la competencia en el presente asunto, lo primero por analizar es el contenido de la pregunta que envuelve la consulta elevada, la cual, pese a haber sido formulada en un solo enunciado 741 , contiene dos interrogantes, a saber: i) ¿Es viable que los empleados de la Dirección Territorial de Salud de Caldas constituyan un fondo de empleados?; y ii) ¿Según lo establecido por el artículo 51 del Decreto 1481 de 1989, la Dirección Territorial de Salud de Caldas puede transferir al fondo de empleados (que se llegare a constituir) recursos con los cuales se creó el «programa de créditos», con sus actuales rendimientos? Individualizados los interrogantes que contiene la solicitud de consulta, la Sala procede con el análisis. i) ¿Es viable que los empleados de la Dirección Territorial de Salud de Caldas constituyan un fondo de empleados? Para la Sala, la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias tiene competencia para absolver esta parte de la consulta, debido a que por disposición de los numerales 1°, 2° y 7° del artículo 4º del Decreto Ley 4122 de 2011, esta entidad tiene a su cargo prestar asesoría y asistencia técnica a las comunidades interesadas en la integración de organizaciones solidarias, como los «fondos de empleados» 742 , en concordancia con su función de promover y fomentar estrategias para su creación y desarrollo. Por consiguiente, también le asiste competencia para pronunciarse en relación con la solicitud en comento. ii). ¿Constituido el fondo, la Dirección Territorial de Salud de Caldas puede transferirle recursos con los cuales se creó el «programa de créditos», con sus actuales rendimientos, los cuales, son resultado de los préstamos realizados a los empleados desde el mes de abril de 1.989, fecha en la que se creó el mencionado programa La consulta implica responder si es posible la destinación de recursos por parte de una entidad territorial 743 , a un fondo de empleados, es decir, a una persona jurídica de derecho privado. El Ministerio de Salud tuvo la oportunidad de pronunciarse en relación con el «programa de créditos», según pudo constatar la Sala, en un documento de acceso 741 Según la Real Academia de la Lengua, un enunciado es una secuencia de palabras delimitada por pausas muy marcadas, que puede estar constituida por una o varias oraciones. https://dle.rae.es/enunciado, consultado el 21 de noviembre de 2021. 742 Decreto Ley 1481 1989, artículo 2º. 743 De conformidad con lo establecido por lo Ordenanza 446 de abril 30 de 2002, expedida por la Asamblea de Caldas, la Dirección Territorial de Caldas es un establecimiento público del orden departamental, con autonomía administrativa, presupuestal y financiera, cuyo objeto es el de dirigir, controlar, coordinar y vigilar el sector salud y el sistema general de seguridad social en dicho departamento.