Memoria 2022

638 MEMORIA 2022 CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL La Comisión Nacional de Servicio Civil afirma que el mencionado régimen de transición resulta aplicable en este caso, pues los procesos de selección, incluyendo el de la Contraloría General de Medellín, iniciaron su etapa de planeación y fueron convocados con anterioridad a la entrada en vigencia del citado decreto; mientras que la Comisión Especial de Carrera de las contralorías territoriales señala que, al tener su régimen de carrera un carácter especial según la Constitución, la Comisión Nacional del Servicio Civil, ni siquiera en vigencia de la Ley 909 de 2004, tuvo competencia para administrarlo y vigilarlo. Entonces, en el presente conflicto positivo de competencias administrativas corresponde a la Sala definir la autoridad competente para continuar el proceso de selección núm. 1380 de 2020, para proveer los empleos en vacancia definitiva de la planta de personal de la Contraloría General de Medellín, en las modalidades de ascenso y abierto, que actualmente adelanta la Comisión Nacional del Servicio Civil, iniciado mediante el Acuerdo núm. 0189 del 12 de marzo de 2020. Lo anterior, tomando en consideración que se trata de un sistema especial de carrera por disposición del artículo 268-10 de la Constitución, así como la existencia del régimen de transición previsto en el artículo 49 del Decreto Ley 409 de 2020. Para resolver el conflicto, la Sala analizará los siguientes temas: i) El acceso a los cargos públicos a través del sistema de carrera administrativa, y el regimen especial de la Contraloría General de la República y de las contralorías territoriales; ii) la aplicación de la Ley 909 de 2004 al régimen especial de carrera administrativa de la Contraloría General de la República y de las contralorías territoriales; iii) la reforma al régimen de control fiscal efectuada mediante el Acto Legislativo 4 de 2019; y iv) la creación del régimen de carrera especial de los servidores de las contralorías territoriales, mediante la expedición del Decreto Ley 409 de 2020. Con fundamento en lo anterior, en el punto 4.5 se extraerán algunas conclusiones, y en el punto 4.6 se resolverá el conflicto planteado. 4. Análisis de la normativa aplicable. Reiteración 641 4.1 El acceso a los cargos públicos a través del sistema de carrera administrativa, y el regimen especial de la Contraloría General de la República y de las contralorías territoriales El articulo 123 de la Constitución dispone que son servidores publicos los miembros de las corporaciones publicas, los empleados y los trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorial y por servicios. 641 Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, decisión del 10 de agosto de 2022, con radicación núm. 11001-03- 06-000-2021-00175-00, M.P. Ana María Charry Gaitán.