Memoria 2022

252 MEMORIA 2022 CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL 4. Problema jurídico La Sala debe decidir cuál es la autoridad competente para ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control sobre la entidad sin ánimo de lucro extranjera, con negocios permanentes en Colombia, Oikos Cooperación para el Desarrollo. En decisiones del 20 de marzo de 2018 y del 22 de julio de 2020 93 , la Sala resolvió dos conflictos negativos de competencias administrativas que versaron sobre el mismo problema jurídico que en esta oportunidad se reitera. Siguiendo la línea de la Sala, se analizarán los siguientes temas: i) las entidades de derecho privado sin ánimo de lucro con domicilio en el exterior y negocios permanentes en Colombia; ii) la función de inspección y vigilancia sobre entidades sin ánimo de lucro extranjeras con negocios permanentes en Colombia; y iii) el caso concreto. 5. Análisis de la normativa aplicable 5.1. Las entidades de derecho privado sin ánimo de lucro con domicilio en el exterior y negocios permanentes en Colombia. Reiteración 94 El ordenamiento jurídico colombiano permite que entidades sin ánimo de lucro constituidas por fuera del país y con domicilio en el exterior 95 puedan operar de forma permanente en Colombia. Para el efecto, el Decreto Ley 2893 de 2011, que modificó la estructura orgánica del Ministerio del Interior 96 , asignó a su Oficina Asesora Jurídica las siguientes funciones: Artículo 10 . Son funciones de la Oficina Asesora Jurídica, las siguientes: […] 10. Inscribir a las personas jurídicas extranjeras de derecho privado sin ánimo de lucro con domicilio en el exterior que establezcan negocios permanentes en Colombia. 11. Expedir el certificado de existencia y representación de entidades extranjeras de derecho privado sin ánimo de lucro con domicilio en el exterior que establezcan negocios permanentes en Colombia, y llevar el Registro Público de las mismas. 93 Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Decisión del 20 de marzo de 2018, radicación número 11001-03-06- 000-2017-00127-00, y decisión del 22 de julio de 2020, radicación número 11001-03-06-000-2020-00145-00. 94 Este capítulo está tomado íntegramente de la Decisión del 20 de marzo de 2018. 95 «En ausencia de una definición de “Entidad Extranjera de Derecho Privado sin Ánimo de Lucro”, es pertinente acudir a la definición de sociedad extranjera del artículo 469 del Código de Comercio, según la cual “Son extranjeras las sociedades constituidas conforme a la ley de otro país y con domicilio principal en el exterior”». Secretaría Jurídica Distrital. Alcaldía Mayor de Bogotá. Radicación No. 2-2016-93835 96 Decreto Ley 2893 de 2011 (agosto 11) «Por el cual se modifican los objetivos, la estructura orgánica y funciones del Minis- terio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior», expedido en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por la Ley 1444 de 2011 que, a su vez, ordenó escindir del Ministerio del Interior y de Justicia «los objetivos y funciones asignados por las normas vigentes al despacho del Viceministro de la Justicia y el Derecho y a las dependencias a su cargo»