Memoria 2022

TERCERA PARTE CONCEPTOS DE LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL PUBLICADOS EN EL AÑO 2022 1685 la entidad haya aplicado el principio de transparencia a tributos diferentes al impuesto de renta y complementarios. 2148 En conclusión, en virtud del principio de legalidad del tributo y las limitaciones que en materia de analogía e interpretación extensiva se derivan de dicho principio: i) No resulta viable ampliar el hecho generador de la estampilla «Pro Universidad Nacional de Colombia y demás universidades estatales de Colombia» a través de un decreto reglamentario. ii) No es posible incluir dentro del hecho generador de la referida estampilla los contratos de obra no suscritos por entidades del orden nacional, entendidas en los términos del artículo 2º de la Ley 80 de 1993. 9. Recomendaciones de la Sala El numeral 7º del artículo 112 de la Ley 1437 de 2011 tiene como finalidad precaver un eventual litigio o poner fin a uno existente. Teniendo en cuenta este propósito, así como las consideraciones expuestas, la Sala recomienda a FONVIVIENDA y a la DIAN, en caso de que decidan acoger el presente concepto, celebrar un acuerdo en el que se comprometan a: i) Terminar anticipadamente el proceso de nulidad y restablecimiento del derecho núm. 25000-23-37-000-2020-00622-00, que actualmente se adelanta en la Sección Cuarta del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. ii) Dejar sin efecto los actos administrativos por medio de los cuales la DIANordenó a FONVIVIENDA el pago de sumas de dinero como responsable de la retención de la estampilla «Pro Universidad Nacional de Colombia y demás Universidades Estatales de Colombia», así como de aquellos actos que confirmaron dicha decisión. Lo anterior, con fundamento en el artículo 93 de la Ley 1437 de 2011. iii) Finalizar los procesos administrativos en curso que tengan por objeto condenar a FONVIVIENDA como responsable de la retención de la estampilla «Pro Universidad Nacional de Colombia y demás Universidades Estatales de Colombia». iv) Declararse mutuamente a paz y salvo por todo concepto relacionado con la estampilla «Pro Universidad Nacional de Colombia y demás Universidades Estatales de Colombia». 2148 Con el fin de dar respuesta a las preguntas efectuadas por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado la Sub- directora de Representación Externa de la Dirección Jurídica de esta entidad solicitó por correo de fecha 5 de mayo de 2022 a las direcciones seccionales que resolvieran los siguientes interrogantes: i) Si existen antecedentes en los cuales la DIAN haya aplicado el principio de transparencia (artículo 102 del Estatuto Tributario) a tributos distintos al impuesto de renta y comple- mentarios. En caso de que la respuesta sea positiva, indicar el fundamento normativo que ha sustentado la actuación adminis- trativa. Frente a este interrogante las Direcciones Seccionales que dieron respuesta contestaron que no han dado aplicación a este principio. Comunicación de la DIAN enviada a la Sala de Consulta y Servicio Civil del 25 de mayo de 2022.