Memoria 2022

MEMORIA 2022 CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL 1494 La comparación que procede entre el servicio de acceso a internet de banda ancha y el servicio telefónico cuando incorporan en forma adicional almacenamiento de información (buzón de voz). En ambos casos son servicios de información plenamente separables. Para sustentar este criterio, y citando a la Corte Suprema, se hace referencia al buzón de voz ofrecido con el servicio telefónico tradicional en el cual, la compañía telefónica empaqueta el buzón de voz con la telefonía, y no obstante, prestar un servicio telefónico que transmite información independiente de las capacidades de almacenamiento de información ofrecido por el buzón de voz. La misma conclusión procedería respecto de servicios identificados como correo electrónico, almacenamiento en línea y protección contra el spam, los cuales serían servicios de información separables y no desvirtúan el servicio de telecomunicaciones de acceso a internet de banda ancha. Al respecto, reitera la tesis, en el sentido de que estos servicios de almacenamiento no afectan sustancialmente el servicio de telecomunicaciones, en este caso el telefónico o, si se quiere, la telecomunicación es trivialmente afectada, por la capacidad adicional del correo de voz. En la misma forma el servicio de acceso a internet de banda ancha es solo trivialmente afectado por las funciones del correo electrónico y almacenamiento en la nube que el proveedor de banda ancha puede ofrecer con el servicio de acceso a internet de banda ancha. Igual sucede con el bloqueo de spam, todos los cuales son complementos separables de otros servicios de información, como el correo electrónico. Otro argumento utilizado para corroborar la tesis de la separabilidad de los servicios de telecomunicaciones y de información en el servicio de acceso a internet de banda ancha corresponde a la concepción de internet en términos de las capas de red que desarrollan distintas funciones. Así, cada capa de red provee servicios a la capa que está encima de ella. Por tanto, las capasmás bajas, incluyendo las que proveen transmisión y envío de paquetes no dependen de los servicios ofrecidos por las capas más altas. En efecto, la transmisión de información de un usuario, que se ubica en las capas más bajas, no depende de los servicios de información complementarios, tales como el servicio de almacenamiento en lanube, el correo electrónico, o laproteccióncontra el spam, que se presentan en las capas de aplicaciones. 1846 directory assistance,”1031 each of which shares with DNS the essential characteristic of using computer processing to convert the number or keystroke that the end user enters into another number capable of routing the communication to the intended recipient. Similarly, traditional voice telephone calls to toll free numbers, pay-per-call numbers, and ported telephone num- bers require a database query to translate the dialed telephone number into a different telephone number and/or to otherwise determine how to route the call properly,1032 and there is no doubt that the inclusion of that functionality does not somehow convert the basic telecommunications service offering into an information service”. Ibídem. 1846 “We find that these services identified in the record—email, cloud-based storage, and spam protection—are separable information services. We conclude that e-mail accounts and cloud-based storage provided along with broadband Internet access services are akin to voicemail services offered along with traditional telephone service. As the Court found, “a telephone company that packages voice mail with telephone service offers a transparent transmission path—telephone service—that transmits information independent of the information-storage capabilities provided by voicemail. . . . [W]hen a person makes a telephone call, his ability to convey and