Memoria 2022

MEMORIA 2022 CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL 1492 El servicio de acceso a internet de banda ancha es un “servicio de telecomunicaciones” (…) Habiendo afirmativamente determinado que el servicio de acceso a internet de banda ancha envuelve “telecomunicaciones”, también encontramos que el servicio de acceso a internet de banda ancha es un “servicio de telecomunicaciones”. Un “servicio de telecomunicaciones” es “la oferta de telecomunicaciones directamente al p blico, por un precio, sin importar las funciones usadas”. Nosotros encontramos que el proveedor del servicio de acceso a internet de banda ancha ofrece el servicio “directamente al p blico”. Como se discutió arriba, el registro indica que los proveedores de banda ancha rutinariamente ofrecen sus servicios de acceso a internet de banda ancha de forma extendida y al p blico en general… 1843 El servicio de acceso a internet no es un servicio de información: el criterio de la actividad principal y no incidental del servicio y de la no alteración del carácter fundamental del servicio de telecomunicaciones. Aunque este servicio es ofrecido junto con algunas capacidades, que analizadas en forma aislada podrían encajar en la definición de servicios de información, tal circunstancia no lo convierte en este tipo de servicios. La razón se encuentra en el mismo contenido de la ley, puesto que los servicios de información expresamente exceptúan de su ámbito de aplicación la administración de sistema de telecomunicaciones, o se trata de ofertas separadas que no están inexorablemente integradas con el servicio de acceso a internet de banda ancha. Como criterio para considerarlos como excepción, en cuanto corresponden a administración de sistema de telecomunicaciones, reitera su doctrina en el sentido de que: (1) Debe ser incidentales a un servicio principal de telecomunicaciones y, (2) No debe alterar el carácter fundamental del servicio de telecomunicaciones. Se citan como ejemplos el “marcado rápido, desviación de llamadas y asistencia de directorio computarizado” y, de otra parte, las llamadas de voz tradicionales a números gratuitos, números pagos por llamadas, números portados, que requieren de una consulta en una base de datos para trasladar el número marcado a un número telefónico diferente. the content requested or sent by the user) is not altered by the variety of headers that a provider may use to route a given packet. The information that a broadband provider places into a packet header as part of the broadband Internet access service is for the management of the broadband Internet access service and it is removed before the packet is handed over to the application at the destination.1003 Broadband providers thus move packets from sender to recipient without any change in format or content, and “merely transferring a packet to its intended recipient does not by itself involve generating, acquiring, transforming, processing, retrieving, utilizing, or making available information.”1004 Rather, “it is the nature of [packet delivery] that the ‘form and content of the information’ is precisely the same when an IP packet is sent by the sender as when that same packet is received by the recipient.” 1843Traducción libre. Texto original: “Having affirmatively determined that broadband Internet access service involves “te- lecommunications,” we also find that broadband Internet access service is a “telecommunications service.” A “telecom- munications service” is the “offering of telecommunications for a fee directly to the public, . . . regardless of the facilities used.”1006 We find that broadband Internet access service providers offer broadband Internet access service “directly to the public.” As discussed above, the record indicates that broadband providers routinely market broadband Internet access services widely and to the general public.”.