Memoria 2022

MEMORIA 2022 CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL 1488 que pueda integrarse directamente dentro de sistemas electrónicos inform ticos y permitir a los usuarios crear, recuperar, modificar y manipular electrónicamente información depositada en servidores alrededor del mundo”… En otras palabras, la naturaleza fundamental del servicio tradicional del servicio telefónico, y el propósito com nmente entendido para el cual el servicio de teléfono fue diseñado y ofrecido, es ofrecer transmisión b sica- un hecho que no se altera por su uso incidental, en ocasiones, para acceder a los servicios de información. Por el contrario, la naturaleza fundamental del servicio de acceso a internet de banda ancha, y el propósito com nmente entendido por el cual fue diseñado este servicio, es permitir a los consumidores generar, adquirir, guardar, transformar, procesar, recuperar, utilizar y hacer disponible la información. Adicionalmente, el servicio de acceso a internet de banda ancha incluye funcionalidades DNS y catching, como también ciertas otras capacidades de procesamiento de información. Por lo tanto, rechazamos las afirmaciones de que, bajo la postura adoptada el día de hoy, cualquier servicio de telefonía sería un servicio de información porque los usuarios de voz puede obtener acceso ya sea a un servicio de información automatizado o a una persona viva que puede darle información. 1838 (El subrayado es de la Sala) Puede observarse que para resolver este problema, sobre los servicios que involucran la transmisión de información y así mismo, el tratamiento de la información, el órgano regulador toma en cuenta “la naturaleza fundamental” del servicio y “el propósito comúnmente entendido” para el cual ha diseñado el servicio. Si bien se trata de un criterio, a nuestro juicio, de interpretación que busca atender a la naturaleza principal del servicio que se quiere prestar y de su objetivo o propósito para el cual fue creado (relativamente claro para servicios tradicionales como el de telefonía) no resulta fácil determinar su vigencia frente a los nuevos servicios y actividades de aplicaciones, aun en el servicio de acceso a internet. ii) Consideraciones de la posición disidente que califica el ofrecimiento de estos servicios de acceso a internet de banda ancha del ISP como servicios separados de telecomunicaciones y de información. 1838Traducción libre. Texto original: “We reject assertions that the analysis we adopt today would necessarily mean that stan- dard telephone service is likewise an information service.. The record reflects that broadband Internet access service is categorically different from standard telephone service in that it is “designed with advanced features, protocols, and security measures so that it can integrate directly into electronic computer systems and enable users to electronically create, retrieve, modify and otherwise manipulate information stored on servers around the world.” … In other words, the fundamental nature of traditional telephone service, and the commonly-understood purpose for which traditional telephone service is designed and offered, is to provide basic transmission—a fact not changed by its incidental use, on occasion, to access infor- mation services. By contrast, the fundamental nature of broadband Internet access service, and the commonly-understood purpose for which broadband Internet access service is designed and offered, is to enable customers to generate, acquire, store, transform, process, retrieve, utilize, and make available information. In addition, broadband Internet access service includes DNS and caching functionalities, as well as certain other information processing capabilities. As such, we reject assertions that, under the approach we adopt today, any telephone service would be an information service because voice customers can get access to either automated information services or a live person who can provide information”. Ibídem.