Memoria 2022

TERCERA PARTE CONCEPTOS DE LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL PUBLICADOS EN EL AÑO 2022 1483 Esta sentencia fue objeto de salvamentos de voto en los cuales se sustenta la tesis contraria, en el sentido de que la oferta de estos servicios a los consumidores incorpora dos servicios, el acceso a internet de banda ancha y el servicio de telecomunicaciones. El juez Scalia en su famoso salvamento 1820 , toma como criterio central la percepción que pueda tener el usuario sobre el servicio que se le presta y, en su opinión dicha percepción corresponde a la prestación de los dos servicios. c. Orden de la FCC del 2015: calificación del servicio de internet de banda ancha como un servicio de telecomunicación En el año 2015, la FCC expidió la orden 15-24 1821 , en la cual reclasificó el servicio de acceso a Internet de banda ancha fijo y móvil como servicios de telecomunicaciones 1822 , sujeto en consecuencia a todas las cargas y límites consagrados para estos servicios de utilidad pública. La Comisión explicó que los proveedores de banda ancha ofrecen tanto el “servicio de acceso a Internet de banda ancha”, que proporciona “la capacidad de transmitir datos desde y hacia los puntos finales de Internet”, como aplicaciones, contenidos y servicios que generalmente son servicios de información. Al respecto se cita el correo electrónico y los programas de almacenamiento basados ​en la nube. En definitiva, para la Comisión el servicio de acceso a Internet de banda ancha es hoy suficientemente independiente de los servicios de información. Una de las consecuencias de clasificar estos servicios como de telecomunicaciones, se refiere a la mayor regulación y control por parte de la Agencia, en especial, para garantizar condiciones de no discriminación y neutralidad en el acceso a internet de banda ancha. 1823 1820Para sustentar su posición, el Juez Scalia acude a la siguiente analogía contraria a la utilizada en la tesis mayoritaria: “Si por ejemplo, uno llama a una pizzería y pregunta si ofrecen la entrega a domicilio de la pizza, tanto el sentido común como el “uso” común impedirían que respondieran: “No, aunque le llevamos la pizza a su casa, en realidad no “ofrecemos” el servicio de entrega; la entrega que proporcionamos a nuestros usuarios finales es parte de nuestro servicio pizzeria-piz- za-at-home”. Traducción libre. Subraya la Sala. Salvamento de Voto del Juez Scalia a la Sentencia del Tribunal Supremo de los Estados Unidos. Cit. En este orden de ideas, el juez Scalia señala que cualquier cliente razonable concluiría en ese momento que su interlocutor está loco o siguiendo algunos consejos legales. 1821Report and Order on Remand, Declaratory Ruling, and Order, FCC 15-24 (2015). 1822En esta Orden, la Comisión definió el “servicio de acceso a Internet de banda ancha” como “un servicio minorista de venta al público por cable o radio que proporciona la capacidad para transmitir datos y recibir datos de todos o sustancialmente todos los puntos finales de Internet, incluyendo todas las capacidades que son incidentales y permiten el funcionamiento del servicio de comunicaciones, pero excluyendo el servicio de acceso telefónico a Internet”. Traducción libre. Ibídem. 1823Gran parte del debate y de las consecuencias jurídicas de una u otra clasificación, se refieren a este punto esencial, si el proveedor debe garantizar condiciones de no discriminar y neutralidad en el acceso a internet de banda ancha.