Memoria 2021

790 SEGUNDA PARTE SELECCIÓN DE CONFLICTOS DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS 2021 públicos, que son jerárquicas, así como con la categorización de los empleos públicos en niveles igualmente jerárquicos . Dado lo anterior, la Sala considera que, para solucionar satisfactoriamente la inquietud planteada, es necesario acudir al artículo 76 de la Ley 734 de 2002 y a los principios que gobiernan la organización y las actuaciones administrativas, en general, y el proceso sancionatorio disciplinario, en particular, con énfasis en el principio de la garantía de la segunda instancia. Lo expresado va en armonía con la salvaguarda del derecho al debido proceso y doble instancia, dispuestos en los artículos 29 y 31 constitucionales. 5.3. El sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos públicos en el nivel territorial. El Decreto Ley 785 de 2005. 5.3.1. Las normas generales Con la Ley 909 de 2004 se regularon el empleo público, la carrera administrativa y la gerencia pública, entre otros asuntos, y en el artículo 53 se confirieron facultades extraordinarias al Presidente de la República: [...] para expedir normas de fuerza de ley que contengan: [...] 2. El sistema general de nomenclatura y clasificación de empleos aplicable a las entidades del orden territorial que deban regirse por la presente ley. 3. El sistema de funciones y requisitos aplicable a los organismos y entidades de los órdenes nacional y territorial que deban regirse por la presente ley, con excepción del Congreso de la República. [...] Es de advertir que el artículo 3º, numeral 1, de la Ley 909 relacionó, de manera taxativa, los servidores públicos a los que sería aplicable en su integridad esta ley; y en el numeral 2, previó: 2. Las disposiciones contenidas en esta ley se aplicarán, igualmente, con carácter supletorio, en caso de presentarse vacíos en la normatividad que los rige, a los servidores públicos de las carreras especiales tales como: [...] - Contraloría General de la República y Contralorías Territoriales.