Memoria 2021

734 SEGUNDA PARTE SELECCIÓN DE CONFLICTOS DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS 2021 Por su parte, el artículo 59 de la Ley 5 de 1992, modificado por el artículo 72 de la Ley 1828 de 2017 795 , establece las funciones de la Comisión de Ética y Estatuto del Congresista en los siguientes términos: ARTÍCULO 59. FUNCIONES. La Comisión de Ética y Estatuto del Congresista conocerádel conflictode interésyde lasviolaciones al régimende incompatibilidades e inhabilidades de los Congresistas. Así mismo, del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral que pueda afectar a alguno de los miembros de las Cámaras en su gestión pública, de conformidad con el Código de Ética y Disciplinario expedido por el Congreso. El fallo sancionatorio que adopte la Comisión de Ética en los casos previstos, podrá ser apelado ante la Plenaria de la respectiva Corporación por el Congresista afectado y el Ministerio Público o quien haga sus veces; recurso que se decidirá conforme al procedimiento establecido en el Código de Ética y Disciplinario del Congresista. De esta manera, la Ley 1828 otorgó competencia a la Comisión para conocer del conflicto de interés y de las violaciones al régimen de incompatibilidades e inhabilidades de los congresistas, así como del comportamiento indecoroso, irregular o inmoral que pueda afectar a alguno de los miembros de las Cámaras en su gestión pública. En el marco de tales competencias, resulta del resorte de la Comisión los asuntos relacionados con la inviolabilidadparlamentaria, a la que se refiere el artículo constitucional 185, y aquellas conductas que afecten la función congresional, salvo, en esto último, del ejercicio del poder preferente por parte de la Procuraduría General de la Nación, como se explica en esta providencia. 4.2.1 La inviolabilidad parlamentaria 796 Una de las manifestaciones más importantes de la independencia y autonomía del Poder Legislativo se encuentra en el artículo 185 de la Constitución Política, el cual señala que: «[l]os congresistas serán inviolables por las opiniones y los votos que emitan en el ejercicio del cargo, sin perjuicio de las normas disciplinarias contenidas en el reglamento respectivo». Esta institución, propia del constitucionalismo moderno y de esencial importancia para el adecuado ejercicio de la actividad congresional, tiene, entre otros, los siguientes rasgos distintivos 797 : 795 Ley 1828 de 2017 (enero 23), «[p]or medio de la cual se expide el Código de Ética y Disciplinario del Congresista y se dictan otras disposiciones». 796 Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Decisión del 12 de diciembre de 2019. Radicación número: 11001030600020190015900 (C) y Consejo de Estado. Sala de Consulta y Servicio Civil. Decisión del 17 de noviem bre de 2020. Radicación número: 11001 03 06 000 2020 00193 00. 797 Corte Constitucional. Sentencia C-017 del 21 de marzo de 2018