Memoria 2021

555 MEMORIA 2021 CONSEJO DE ESTADO SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL autoridad que sea declarada competente, la verificación de las situaciones de hecho y de derecho y la respectiva decisión de fondo sobre la petición de la referencia. Debe agregarse que la decisión de la Sala sobre la asignación de competencia se fundamenta en los supuestos fácticos puestos a consideración en la solicitud y en los documentos que hacen parte del expediente. 3. Problema jurídico En el presente caso, la Sala debe determinar cuál es la autoridad competente para continuar ejerciendo la función de evaluación, control y seguimiento ambiental del proyecto de construcción y operación del relleno sanitario «Loma Grande», ubicado en el municipio de Montería (Córdoba). Para resolver el conflicto, la Sala se referirá a: i) la naturaleza jurídica y funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). Reiteración; ii) la naturaleza jurídica y funciones de las corporaciones autónomas regionales. Reiteración; iii) reglamentación jurídica de las licencias ambientales; iv) licenciamiento, construcción y operación de rellenos sanitarios. Reiteración; v) facultad discrecional y selectiva que tiene el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, conforme al artículo 5, numeral 16, de la Ley 99 de 1993; y vi) el caso concreto. 4. Análisis de la normativa aplicable 4.1. Naturaleza jurídica y funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). Reiteración 578 El Gobierno Nacional, por medio del Decreto Ley 3573 de 2011 579 , creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), bajo la forma de unidad administrativa especial del orden nacional, con autonomía administrativa y financiera, sin personería jurídica (artículo 1) 580 . El Decreto 3573 de 2011 dispone: ARTÍCULO 2°. Objeto. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA es la encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País. Teniendo en cuenta que las unidades administrativas especiales «cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o departamento administrativo» (Ley 489 de 1998, artículo 67), la ANLA, autoridad adscrita 578 Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Decisión del 28 de abril de 2020, con radicado núm. 11001 03 06 000 2019 00208 00. 579 Decreto Ley 3573 de 2011 (septiembre 27), «[p]or el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA– y se dictan otras disposiciones». 580 La Corte Constitucional, por medio de la sentencia C-572 de 2012, declaró la exequibilidad del Decreto 3573 de 2011.