Memoria 2021

312 SEGUNDA PARTE SELECCIÓN DE CONFLICTOS DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS 2021 un determinado producto o servicio, sin perjuicio de las funciones jurisdiccionales que algunas de ellas desempeñan. Ahora bien, la ley faculta a las superintendencias para cobrar unas tarifas o tasas que ellas mismas determinan, a través de un acto administrativo al inicio de cada año 240 , en razón a los servicios que prestan. 5.4 La Superintendencia de Sociedades 5.4.1 Origen, naturaleza jurídica y funciones generales de la Superintendencia de Sociedades 241 La Superintendencia de Sociedades fue creada a través de la Ley 58 de 1931 242 , la cual establece en su artículo 1º: Artículo 1º. Créase dependiente del Gobierno una Sección Comercial encargada de la ejecución de las leyes y decretos que se relacionan con las Sociedades Anónimas. El Jefe de dicha Sección se llamará Superintendente de Sociedades Anónimas, será colombiano y tendrá la supervigilancia de todas las Sociedades mencionadas, con excepción de los establecimientos bancarios. Frente a esta supervisión inicial, limitada a las sociedades anónimas, la jurisprudencia ha señalado: Las actividades de inspección, vigilancia y control por parte del Estado respecto de las sociedades comerciales comenzaron a ser realizadas en relación con las sociedades anónimas habida consideración de la característica que a ese tipo societario resulta consustancial: la limitación total de la responsabilidad de los asociados a sus respectivos aportes; dicha particularidad inherente a la sociedad anónima fue concebida como una concesión o privilegio reconocido por el Estado para facilitar y estimular la vinculación de inversionistas a empresas grandes y no siempre promisorias, como ocurrió con las Compañías Holandesas de las Indias Orientales de principios del siglo XVII. Empero, la anotada limitación de la responsabilidad —que permitió la representación del interés de los socios en títulos negociables, de modo que se facilitara tanto su circulación como la vinculación de toda clase de inversionistas— al propio tiempo condujo a granjearle a la sociedad anónima un ambiente de cautela y de prevención en las legislaciones comerciales, en las cuales empezaron a ser consagrados mecanismos de la más diversa naturaleza 240 Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado. Decisión del 5 de septiembre de 2018 (Radicación núm. 11001-03- 06-000-2018-00098-00(C), y Decisión del 12 de diciembre de 2017. (Radicación núm. 110010306000201700144 00). 241 Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado. Decisión del 20 de noviembre de 2019. (Radicación núm. 11001- 03-06-000-2019-00143-00(C)). 242 Ley 58 del 5 de mayo de 1931, por la cual se crea la Superintendencia de Sociedades Anónimas y se dictan otras disposiciones.