Memoria 2021

272 SEGUNDA PARTE SELECCIÓN DE CONFLICTOS DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS 2021 Ahora bien, la Ley 1955 de 2019 191 , por la cual se aprobó el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, contempló lo siguiente: ARTÍCULO 156º. POTESTAD SANCIONATORIA DEL ICA E INFRACCIONES. El Estado es el titular de la potestad sancionatoria en materia sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad y forestal comercial y la ejerce, sin perjuicio de las competencias legales de otras autoridades, a través del Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, conforme lo dispuesto en la presente Ley. Será infracción toda acción u omisión que contravenga las disposiciones establecidas en el ordenamiento jurídico en materia sanitaria, fitosanitaria, de inocuidad y forestal comercial, en especial cuando impida u obstruya el desarrollo o la ejecución de cualquiera de las siguientes actividades: […] 8. Inscripción o expedición de certificados de movilización de plantaciones forestales comerciales. PARÁGRAFO PRIMERO. La aplicación del régimen administrativo sancionatorio establecido en la presente ley, por parte del Instituto Colombiano Agropecuario – ICA, se regirá por lo previsto en el Título III de la Ley 1437 de 2011 y demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. Lo anterior, para asegurar el debido proceso en el trámite. PARÁGRAFO SEGUNDO. […] ARTÍCULO 157º. SANCIONES ADMINISTRATIVAS. Las infracciones a que se refiere la presente ley serán objeto de sanción administrativa por parte del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA, sin perjuicio de las acciones penales y civiles a que haya lugar. Las sanciones serán las siguientes: […] Dentro de ese marco legal fue expedido el Decreto 2398 de 2019 192 con el objeto de «sustituir el Título 3 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1071 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural». Los cultivos o plantaciones forestales con fines comerciales y el certificado de movilización quedaron definidos así 193 : ARTÍCULO 2.3.3.2 Definiciones. Para efectos del presente título, se establecen las siguientes definiciones: 191 Ley 1955 de 2019 (mayo 25), «Por la cual expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2018- 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”». 192 Decreto 2398 de 2019 (diciembre 27) «Por el cual se sustituye el Título 3 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural 1071 de 2015, relacionado con el certificado de movilización de plantaciones forestales comerciales». Advierte la Sala que la sustitución decretada tiene como consecuencia la derogatoria ´tacita del Decreto 1498 de 2008 en lo pertinente. 193 Los números de los artículos corresponden al Decreto 1071 de 2015, Reglamentario Único del Sector Administrativo Agro- pecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.