Memoria 2020 Tomo 2

2. Aclaración previa El artículo 39 del CPACA le otorga a la Sala de Consulta y Servicio Civil la función de definir la autoridad competente para adelantar o continuar un trámite administrativo en concreto. Por lo tanto, esta Sala no puede pronunciarse sobre el fondo de la solicitud o el derecho que se reclama ante las entidades frente a las cuales se dirime la competencia. Las posibles alusiones que se hagan a aspectos fácticos o jurídicos propios del caso concreto serán las necesarias para establecer las reglas de competencia. No obstante, le corresponde a la autoridad que sea declarada competente, la verificación de las situaciones de hecho y de derecho y la respectiva decisión de fondo sobre la petición de la referencia. Debe agregarse que la decisión de la Sala sobre la asignación de competencia se fundamenta en los supuestos fácticos puestos a consideración en la solicitud y en los documentos que hacen parte del expediente. 3. El problema jurídico Se trata de establecer, con base en la documentación conocida por la Sala, la autoridad competente para adelantar la función de inspección, vigilancia y control a la Asociación Departamental de Usuarios Campesinos del Meta. Al respecto, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural negó su competencia y argumentó que conforme al concepto de la Sala (2223) sobre la inconstitucionalidad del numeral 15 del artículo 8 del Decreto 1985 de 2013, no puede ejercer control y vigilancia sobre las Asociaciones Departamentales de Usuarios Campesinos. Por su parte, el secretario de gobierno de la Alcaldía de Villavicencio y la Gobernación del Meta afirmaron tener la competencia para vigilar y controlar a la Asociación Departamental de Usuarios Campesinos del Meta. Para resolver el presente asunto, la Sala estudiará (i) naturaleza jurídica de las Asociaciones de Usuarios Campesinos tanto nacionales como territoriales; (ii) la función de inspección, control y vigilancia del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, las Gobernaciones y las Secretarías de Gobierno de las Alcaldías municipales 69 Memoria 2020 · Consejo de Estado · Tomo II