Memoria 2020 Tomo 2

Asimismo, la existencia de autoridades especializadas en materia de consumo es una práctica común en el campo internacional. En esta dirección, se ha señalado por la doctrina: En un número significativo de países, incluidos aquellos donde existe una agencia de consumo general, existen agencias específicas encargadas de la supervisión o regulación de mercados particulares de relevancia para la protección del consumidor. Numerosos informes mencionan que existen organismos distintos en áreas como telecomunicaciones, servicios financieros, banca, energía, agua, transporte, seguridad alimentaria y farmacéutica. Enmuchos casos, estas agencias son anteriores a la creación de una agencia general de protección al consumidor, pero enotros, sehandesarrolladoenáreas depreocupación regulatoria emergente o se han transformado para reflejar mejor los mercados existentes [...] La Unión Europea, de manera gradual pero constante, no solo promueve el establecimiento de agencias sectoriales dentro de los Estados miembros, sino que también las obliga no solo a monitorear y estudiar el mercado respectivo, sino a proteger los intereses colectivos de los consumidores 254 (traducción libre). 4. El caso concreto Con independencia de que la SIC haya finalizado la actuación administrativa contra la sociedad Expreso Bolivariano 255 , la Sala encuentra necesario resolver el conflicto de competencias. Lo anterior, teniendo en cuenta que, por una parte, ambas autoridades reclaman para sí la competencia, y por otra, la realización de los principios de eficacia, economía, debido proceso y non bis in idem. El presente conflicto tiene como objeto establecer la autoridad competente para adelantar las investigaciones administrativas por presuntas infracciones a las normas de protección al usuario del servicio de transporte, relacionadas con el programa de fidelización «Viajero Expreso», de la sociedad Expreso Bolivariano. Frente a este interrogante, la autoridad competente es la ST. Lo anterior, con fundamento en las siguientes razones: 254 Hans-W. Micklitz and Geneviève Saumier. Enforcement and Effectiveness of Consumer Law, en Enforcement and Effectiveness of Consumer Law. (Hans-W. Micklitz y Geneviève Saumier (ed.)). Springer. 2018, p. 12. 255 De acuerdo con el sistema de información de la SIC, la actuación administrativa número 19-137102 aparece como FINALIZADA (página web de la SIC, revisada el 3 de marzo de 2020). 194 Memoria 2020 · Consejo de Estado · Tomo II