Memoria 2020 Tomo 2

Las normas contenidas en esta ley son aplicables en general a las relaciones de consumo y a la responsabilidad de los productores y proveedores frente al consumidor en todos los sectores de la economía respecto de los cuales no exista regulación especial, evento en el cual aplicará la regulación especial y suplementariamente las normas establecidas en esta Ley. (Subraya la Sala). Esta ley es aplicable a los productos nacionales e importados. Como puede observarse, el artículo 2º se refiere a dos asuntos fundamentales: i) la relación de consumo y ii) la aplicación principal o suplementaria de la Ley 1480 de 2011. 3.1.1.2.1.1.1. La relación de consumo La aplicación del Estatuto del Consumidor a un caso concreto está condicionada a la presencia de una relación de consumo 187 . Esta relación tiene lugar cuando una persona, actuando como consumidor, adquiere un producto o servicio de un productor o proveedor. Así, se ha señalado: Por lo cual se concluye en cada situación se deberá analizar la existencia o no de una relación de consumo, lo cual supone que quien adquiere un producto o servicio, lo haga en calidad de consumidor, y quien lo comercializa tenga la calidad del proveedor o productor, para así aplicar las normas de protección al consumidor y las acciones propias de dicho régimen. En este sentido, las relaciones que se desarrollan entre proveedores o la relación entre productor y proveedor no se regulan por el derecho del consumo y no les resultan aplicables las acciones propias de dicho régimen. Es así como, los conflictos que surjan con fundamento en dichas relaciones se deben dirimir ante las autoridades competentes 188 . (Subraya la Sala). 187 «Es necesaria la existencia de una relación de consumo, entendida como aquella establecida entre consumidores y productores y/o proveedores, para dar aplicación a las normas de protección al consumidor». SIC. Concepto número 194214 del 11 de septiembre de 2018. 188 SIC. Concepto número 55978 del 30 de abril de 2013. 162 Memoria 2020 · Consejo de Estado · Tomo II