Memoria 2020 Tomo 2

que armonicen con el ánimo del Constituyente de contrarrestar la desigualdad que las relaciones del mercado suponen. En ese sentido, es deber del órgano legislativo tener en cuenta las relaciones asimétricas que generan la manufactura, comercialización, distribución y adquisición de bienes y servicios, y que surgen del papel preponderante del productor en cuanto a él compete la elaboración del bien o la modelación del servicio imponiendo condiciones para su funcionamiento y utilización, así como de la ventaja del distribuidor o proveedor en razón de su dominio de los canales de comercialización de los bienes y servicios; pero sobre todo, la ley debe observar con atención la indefensión a la que se ve sometido el consumidor en razón de la necesidad que tiene de obtener los bienes ofrecidos en el mercado. En consecuencia, las normas que el legislador profiera, en virtud de la competencia que le ha sido otorgada para regular el régimen de protección de los derechos del consumidor, dentro del cual está comprendida la forma en que se puede exigir la responsabilidad del productor, deben tener en cuenta la protección especial de esos derechos reconocida por la Carta y estar orientadas hacia su completa efectividad 179 . 3.1.1.2. El régimen legal en materia de protección al consumidor La protección de los consumidores se regula también a través de distintas normas. Así, en primer lugar, se cuenta con una normativa de aplicación general, esto es, la Ley 1480 de 2011. Adicionalmente, existen una serie de leyes especiales dirigidas a normar las relaciones de consumo en sectores específicos de la economía. Antes de la Ley 1480 de 2011, la protección de los derechos del consumidor ya era un asunto que había ocupado el interés del legislador, por lo menos, desde el año 1959 con la Ley 155, relativa a las prácticas comerciales restrictivas 180 . Igualmente, en el año de 1981 fue expedida la Ley 73, que otorgaba facultades extraordinarias al Presidente de la República para intervenir en la distribución de bienes y servicios para 179 Corte Constitucional. Sentencia del 13 de noviembre de 2002, C-973/02. 180 Por vía de ejemplo: Ley 155 de 1959, «Por la cual se dictan algunas disposiciones sobre prácticas comerciales restrictivas». 157 Memoria 2020 · Consejo de Estado · Tomo II