Conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado Tomo 2

Los conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado 420 la igualdad, la seguridad jurídica y la confianza legítima, cuyo amparo deviene del texto superior y de instrumentos normativos internacionales incorporados al orden interno, impone que, en la pugna con principios como la libertad de configuración normativa del legislador, la balanza se incline a favor del primero, siendo procedente remover los obstáculos que, por resultar excesivos, impiden su plena realización. Fondos mutuos de inversión. Naturaleza jurídica Sentencia: Consejo de Estado. Sección Cuarta Fecha: 23/06/2005 Radicado: 25000-23-27-000-1999-00765-01(13781) Ponente: Héctor J. Romero Díaz Concepto citado: Sala de Consulta y Servicio Civil Fecha: 31/03/1996 Radicado: 796 Ponente: Roberto Suárez Franco Debe la Sala determinar si se ajustan o no a derecho los actos adminis- trativos por los cuales el Distrito Capital negó al actor la devolución de las sumas pagadas por concepto del impuesto de industria y comercio por los años gravables 1995 a 1997. Para el efecto y con base en el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada, la Sala analizará si el fondo mutuo de ahorro e inversión FONTRATEL es o no sujeto pasivo del impuesto de industria y comercio en el Distrito Capital. Pues bien, los fondos mutuos de inversión son personas jurídicas de derecho privado, sin ánimo de lucro 848 que se constituyen por el acuerdo entre la empresa y los trabajadores, con una contribución de aquélla y con los aportes de éstos (artículos 1 y 2 del Decreto 1705 de 1985), con el fin de que sus afiliados obtengan planes de ahorro, rendimientos y be- neficios (artículos 3 a 8 ibídem y Decreto 739 de 1990 ). Las inversiones que pueden realizar los fondos mutuos de inversión son las expresamente autorizadas por las normas legales. Así, el Decreto 2514 de 1987 permite a dichos fondos, entre otras inversiones, las si- guientes: en acciones y bonos inscritos en Bolsa, en valores emitidos por la Nación y entidades territoriales, en depósitos a término, préstamos a 848 Cita original n.º 1: Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto 796 de 31 de marzo de 1996, Consejero Ponente, doctor Roberto Suárez Franco.