Conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado Tomo 2

Los conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado 294 lo constituyen las “ actividades y operaciones” que se deban realizar en la jurisdicción del departamento, siempre que impliquen la realización de “ actos” en los cuales intervengan funcionarios departamentales o muni- cipales. Según la Corte Constitucional, la especificación de los “actos” que son objeto de gravamen corresponderá a las asambleas departamen- tales en virtud del principio de autonomía de las entidades territoriales. Es claro que esta especificación del hecho generador por parte de las asambleas departamentales no es totalmente autónoma, pues deben su- jetarse a los límites legales existentes, así como a la naturaleza y carac- terísticas del tributo de estampillas, las cuales han sido reconocidas por la jurisprudencia y la doctrina, a partir de la evolución de este tipo de impuesto. En relación con el origen de las estampillas, en algunas providencias se ha hecho referencia a su nacimiento como documento de comprobación del pago de los servicios de correo. 743 En los inicios de los servicios pos- tales, quien recibía la correspondencia era el llamado a pagar los costos de envío, lo que llevó a que se desarrollaran señales secretas en el ex- terior de las cartas que le permitían al destinatario conocer las noticias sin tener que cancelar el importe. Con mucha frecuencia se rehusaba la correspondencia, por lo que en 1840 a instancias de sir Roland Hill se introdujeron en Gran Bretaña importantes reformas postales; principal- mente que el remitente fuese el obligado a pagar por el servicio y para comprobar el pago se colocaba un (sic) pequeña pieza de papel en el ex- terior de la carta: La estampilla. 744 Estampillas. Retención y destinación Sentencia: Consejo de Estado. Sección Cuarta Fecha: 21/05/2014 Radicado: 25000-23-27-000-2010-00066-01 (18851) Ponente: Jorge Octavio Ramírez Ramírez Conceptos citados: Sala de Consulta y Servicio Civil Fecha: 29/07/2010 y 02/08/2013 Radicado: 1996 y 2153 Ponente: Enrique José Arboleda Perdomo y Augusto Hernández Becerra 743 Cita original n.º 11: Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Concepto del 1º de noviembre de 2007, radicación No. 1859. 744 Cita original n.º 12: Http://www.stamps.org