Conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado Tomo 2

VI. Hacienda Pública, bienes del Estado y tributos 273 Por su parte, la ley 9ª. de 1989, conocida con el nombre de ley de reforma urbana, dispone que los actos de los alcaldes que impongan sanciones por infracción a los reglamentos de urbanismo, así como aquellos mediante los cuales se ordene la suspención [sic] de obra, y la restitución de vías públicas de que trata el Código Nacional de Policía, serán susceptibles de las acciones contencioso administrativas previstas en el respectivo código, en primera instancia ante los tribunales administrativos, y en segunda instancia ante el Consejo de Estado. Estas acciones - agrega el artículo 67 - no suspen- derán los efectos de los actos administrativos demandados, salvo el caso de suspensión provisional. Esta Sala, al absolver una consulta que sobre tema similar le fue formulada por el Gobierno Nacional, consideró que las decisiones que se profieran en ejercicio de poderes de policía - aquellas medidas jurídicas tendientes a preservar el orden, la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y las condiciones económicas de convivencia social -, necesariamente están su- jetas a control jurisdiccional, como todos los actos adminis- trativos. La excepción la constituyen los actos de mero trámi- te que no pongan término al procedimiento administrativo, así como las providencias dictadas en juicios de policía de ca- rácter penal o civil, los que no son objeto de control jurisdic- cional conforme al artículo 82, inciso tercero, del Código Con- tencioso Administrativo, siempre que sean regulados directa y exclusivamente por la ley y tengan carácter paralelo o seme- jante a las sentencias, que esta Corporación ha denominado “parajurisdiccional”. Como consecuencia, los procesos de restitución de bienes de uso público son administrativos y no civiles, pudiendo ser demandados sus actos ante los órganos competentes de la jurisdicción de lo contencioso administrativo (consulta 425/92) […] (Negrillas y subrayas fuera de texto)”.