Conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado Tomo 2

Los conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado 222 Para esclarecer la controversia planteada la Sala considera necesario de- terminar en primer lugar cual es la naturaleza jurídica del derecho la- boral reclamado –aguinaldo-, esto es, si es salarial o prestacional, para posteriormente verificar si el Alcalde Municipal tenía competencia para incrementar su valor mediante el acto demandado, análisis que resulta relevante, debido a que tanto la Constitución de 1886 como en la de 1991, la competencia que se fija para regular el régimen salarial no es la misma que se asigna para establecer el régimen prestacional. En cuanto al salario se ha entendido de manera general que es todo lo que se paga directamente por la retribución o contraprestación del tra- bajo realizado. La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado al precisar el concepto de salario expresó que “(…) en términos generales, constituye salario todo lo que recibe el servidor público como retribución por sus servicios de manera habitual y periódica, sea cualquiera la deno- minación que se le dé. Es decir, el salario es la consecuencia directa del derecho fundamental al trabajo y principio mínimo fundamental de ese derecho, al tenor del artículo 53 de la Carta, que consagra como tal, entre otros, la “remuneración mínima vital y móvil, proporcional a la calidad y cantidad de trabajo” 683 . Salario. Concepto y principio de intangibilidad Sentencia: Consejo de Estado. Sección Segunda Fecha: 28/06/2012 Radicado: 05001-23-31-000-2001-02260-01(0584-10) Ponente: Gerardo Arenas Monsalve Concepto citado: Sala de Consulta y Servicio Civil Fecha: 13/11/2008 Radicado: 1878 A Ponente: William Zambrano Cetina Noción de Salario fue retomada por la Sala de Consulta y Servicio Civil 684 enfatizando que el salario comprende “todo pago recibido del empleador que además de tener un propósito retributivo constituya un ingreso per- 683 Cita original n.º 2: Consulta No. 1760 del 10 de agosto de 2006. MP. Luis Fernando Álvarez Jaramillo. 684 Cita original n.º 3: Consejo de Estado, Sala de Consulta y Servicio Civil, Consejero ponente: WILLIAM ZAMBRANO CETINA, concepto de 13 de noviembre 2008, Radica-