Conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado Tomo 1

Los conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado 78 Precisa la Corte, que la inspección y vigilancia del Estado so- bre la universidad colombiana y particularmente sobre la uni- versidad oficial, supone un control limitado que se traduce en una labor de supervisión sobre la calidad de la instrucción, el manejo ordenado de la actividad institucional y la observan- cia de las grandes directrices de la política educativa recono- cida y consignada en la ley. Esa injerencia no puede suponer el control de los nombramientos del personal, definición de calidades y clasificación del personal docente o admi- nistrativo , y mucho menos, con el examen o control de las tendencias filosóficas o culturales que animan las actividades educativas o de investigación, porque “la comunidad científica que conforma el estamento universitario, es autónoma en la dirección de sus destinos”, como lo ha señalado la Corte en reciente oportunidad. (...) De bulto se descubre la extralimitación del legislador extraordi- nario, porque asume definiciones que son extrañas a su com- petencia, dado que están deferidas a la propia universidad dentro del radio propio de su autonomía a través de regulacio- nes que forman parte del cuerpo de sus -estatutos-”. Negrilla fuera de texto. De conformidad con lo sostenido por la mencionada Corporación, enton- ces, puede concluirse que la definición de la naturaleza del vínculo de los funcionarios administrativos al servicio de los entes universitarios autó- nomos corresponde al mismo ente a través de sus estatutos. Sin embargo, tal como lo ha establecido esta Corporación y la misma Corte Constitucional en diferentes providencias, la autonomía que ga- rantiza la Constitución Política a los Entes Universitarios no es absolu- ta, pues Colombia es una República Unitaria y a dicha concepción del Estado resulta contraria la existencia de instituciones, organismos, ins- tituciones o entes que se escapen a la órbita del ordenamiento jurídico fundamental. En este sentido, en un concepto reciente de la Sala de Consulta y Servi- cio Civil de esta Corporación, C. P. doctor: Gustavo Aponte Santos 44 , se expresó: 44 Cita original n.º 5: Concepto de 31 de julio de 2008, radicado interno n.° 1906.