Conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado Tomo 1

Los conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado 72 acto. Se prescinde, pues, del ‘autor’ del acto; solo se tiene en cuenta el ‘acto’ en sí mismo. Puede, entonces, haber ‘administración’ no solo en la actividad del ejecutivo, sino tam- bién en parte de la actividad del órgano legis- lativo o de la organización judicial’” (Miguel S. Marienhoff. Tratado de Derecho Administrati- vo. Tomo I Buenos Aires, págs. 40 y 41). (…) 1.2.8. En conclusión, de acuerdo con la doctrina más aceptada en la actualidad, el ejercicio de la función administrativa no corresponde de mane- ra privativa a una rama del poder, aunque pri- mordialmente sea ejercida por la rama ejecutiva. El contenido del acto es el punto de referencia fundamental que permite determinar si se actúa en ejercicio de la función administrativa o no. [...]” Una interpretación sistemática de la Constitución Políti- ca pone de manifiesto que acoge el criterio material, con- forme al cual hacen parte de la “Administración Pública” todos los organismos y entidades de naturaleza pública que integran la estructura del Estado y que desempeñan funciones públicas. ” 37 (Negrillas por fuera de texto). Criterio material u objetivo éste que ya se encontraba recogido por la Ley 489 de 1998 38 , al preceptuar que la Administración Pública está inte- grada por la Rama Ejecutiva del Poder Público y además, por todos los demás organismos y entidades de naturaleza pública que de manera permanente tienen a su cargo el ejercicio de las actividades y fun- ciones administrativas , así: (...) 37 Cita original n.º 9: Sección Primera, sentencia de 3 de julio de 2008, Expediente núm. 25000- 23-15-000-2005-01211-01(PI), Consejero ponente Doctor Camilo Arciniegas Andrade. 38 Cita original n.º 10: “Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamien- to de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.”