Conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado Tomo 1

IV. Contratación Estatal 493 Concepto citado: Sala de Consulta y Servicio Civil Fecha: 14/09/2001 Radicado: 1373 Ponente: Ricardo Hernando Monroy Cuando la contratación directa se realiza burlando el proceso licitatorio a través del fraccionamiento del contrato, es decir, buscando que ninguno de los contratos resultantes de dividir un mismo objeto supere el monto de la cuantía requerida para la licitación, se están desconociendo los principios que inspiran la contratación pública 414 . Al respecto, aunque la conducta de fraccionar los contratos no está prohibida expresamente en la Ley 80 de 1993, la jurisprudencia y la doctrina han sido claras en que la prohibición está implícita si tenemos en cuenta los aspectos esenciales de los principios y reglas que informan el estatuto contractual. En efecto, se ha considerado que “Si bien dicha figura no aparece dentro del estatuto actual en los mismos términos de los estatutos anteriores, ello obedece a la estructura misma de la ley 80, puesto que se pretendió ter- minar con la exagerada reglamentación y rigorismo y en cambio se deter- minaron pautas, reglas y principios, de los que se infiere la prohibición del fraccionamiento, y que se traduce en distintas disposiciones como la regla contenida en el numeral 8º del artículo 24, según la cual las autoridades no actuarán con desviación o abuso del poder y ejercerán sus competen- cias exclusivamente para los fines previstos en la ley, y al propio tiempo les prohíbe eludir los procedimientos de selección objetiva y los demás requisitos previstos en dicho estatuto” 415 . Sentencia: Consejo de Estado. Sección Tercera Fecha: 23/03/2011 Radicado: 25000-23-26-000-1995-00806-01(17758)A Ponente: Danilo Rojas Betancourth Concepto citado: Sala de Consulta y Servicio Civil Fecha: 10/11/1976 Radicado: 1093 Ponente: Samuel Arango Reyes 414 Cita original n.° 9: Dicho fraccionamiento estaba expresamente prohibido por el artí- culo 56 del Decreto 222 de 1983. 415 Cita original n.° 10: Ibídem; Concepto del 14 de septiembre de 2001; Rad. 1373