Conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado Tomo 1

II. Asuntos electorales 317 Detención preventiva. Efectos sobre la toma de posesión de los cargos públicos Sentencia: Consejo de Estado. Sala Plena de lo Contencioso Administrativo Fecha: 26/09/2018 Radicado: 11001-03-15-000-2018-02616-00(PI) Ponente: William Hernández Gómez Concepto citado: Sala de Consulta y Servicio Civil Fecha: 07/11/1996 Radicado: 902 Ponente: César Hoyos Salazar En una primera fase, el Consejo de Estado concluyó que la detención pre- ventiva no constituye fuerza mayor para exonerar de la sanción prevista por incumplir el deber de tomar posesión en el cargo. - Así lo señaló la Sala de Consulta y Servicio Civil el 7 de noviembre de 1996 219 . Adujo que si bien los actos de autoridad judicial de detención preventiva son irresistibles por su carácter de coercitivo, solo constitu- yen fuerza mayor si el sujeto es completamente ajeno a su causación; contrario sensu, si el sujeto por su acción u omisión da origen a dicho acto como consecuencia de la presunta comisión de un hecho punible, no puede alegarlo como causal de fuerza mayor para dejar de cumplir una obligación a su cargo, es decir, que no se cumple con el requisito de la exterioridad. - Esta postura fue ratificada en la sentencia de la Sala Plena de lo Con- tencioso Administrativo del 13 de julio de 1999 220 . Según la decisión, el objeto de análisis para determinar la fuerza mayor no es la orden ju- dicial, sino la conducta del accionado, voluntaria y previsible, por esto concluyó que la fuerza mayor no depende de la legitimidad o ilegitimidad de la orden de autoridad, por el contrario, como el congresista fue quien produjo la conducta de inasistencia porque antes de tomar posesión ya se encontraba privado de la libertad, el hecho le resultaba previsible. Por esta razón concluyó que este creó la condición para inasistir. 219 Cita original n.° 43: Concepto 902 consulta formulada por el señor ministro del interior. 220 Cita original n.° 44: Radicación AC-7715, actor Pablo Antonio Bustos Sánchez, accio- nado Carlos Oviedo Alfaro.