Conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado Tomo 1

Los conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado 268 las universidades, los artículos 350 y 366 de la Constitución Política, según los cuales el “gasto público social” es un componente de la ley de apropiaciones, que corresponde defi- nir y reglamentar a la ley y que, salvo los casos de guerra ex- terior o razones de seguridad nacional, tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación. En su definición legal, contenida en el artículo 41 del decreto 111 de 1996, se prohibió de manera expresa a las entidades territoriales, disminuirlo con respecto al año anterior y a la vez se les autorizó a financiarlo con ren- tas propias. De lo expuesto es entonces claro que la ley 30 de 1992 de- finió la manera como deben ser financiadas las univer- sidades públicas por parte de la Nación y de las entida- des territoriales, la que se hace a partir de un monto fijo que corresponde a los presupuestos del año de 1993 más el IPC; este monto es el que se debe incluir en los respectivos presupuestos y por lo mismo es el que debe ser girado a las universidades. Esta regulación deroga o modifica las demás formas de transferencia de las uni- versidades que pudieran existir en la Nación y las enti- dades territoriales. En términos constitucionales, la partida que se apropie en los presupuestos nacional y territoriales debe expresar la base presupuestal de 1993 actualizada con aplicación del IPC, para que corresponda a la exigencia de ser un “gasto decretado con- forme a ley anterior”. Universidades y entes universitarios. Naturaleza jurídica Sentencia: Consejo de Estado. Sección Cuarta Fecha: 15/03/2012 Radicado: 11001-03-24-000-2007-00249-00(18510) Ponente: Carmen Teresa Ortiz de Rodríguez Concepto citado: Sala de Consulta y Servicio Civil Fecha: 21/10/2004 Radicado: 1587 Ponente: Flavio Augusto Rodríguez Arce