Conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado Tomo 1

1. Administración Pública y Servicio Civil 163 Entidades descentralizadas indirectas. Autorizaciones para su constitución Sentencia: Consejo de Estado. Sección Primera Fecha: 10/09/2015 Radicado: 73001-23-31-000-2007-00639-01 Ponente: María Claudia Rojas Lasso Conceptos citados: Sala de Consulta y Servicio Civil Fechas: 22/10/2007, 13/09/2002, 26/10/2000, 15/06/2006 y 09/11/2006 Radicados: 1844, 1438, 1291, 1746-1747 y 1766 Ponentes: Enrique José Arboleda Perdomo, Cesar Hoyos Salazar, Augusto Trejos Jaramillo, Luis Fer- nando Álvarez Jaramillo y Flavio Augusto Rodrí- guez Arce La primera instancia afianzó su postura, citando apartes del concepto de fecha 22 de octubre de 2007 radicación 1.844 Consejero Ponente Enri- que José Arboleda Perdomo, proferido por la Sala de Consulta y Servicio Civil de esta Corporación, en el que se dejó expuesto lo siguiente: “Obsérvese que cuando la norma reitera la necesaria inter- vención del Congreso de la República, las asambleas depar- tamentales y los concejos distritales y municipales, en la creación de las entidades descentralizadas, no excluye a las denominadas indirectas, y no podría hacerlo porque si bien la Constitución Política no las menciona tampoco contiene ele- mentos que fundamenten un régimen diferente o especial; por su parte, el legislador, al desarrollar los numerales 15 y 16 del artículo 189 constitucional, en la ley 489 de 1998, las ubica como parte del capítulo XIII, “entidades descentralizadas”, de manera que esta denominación configura un concepto genéri- co del que forman parte las descentralizadas indirectas. Recuérdese también que la figura de las entidades descen- tralizadas indirectas tuvo desarrollo legal más amplio en la normatividad proveniente de la reforma administrativa de 1968, con el mismo tratamiento de autorizaciones ahora vi- gente 106 , y que sustentó el concepto jurisprudencial de que 106 Cita original n.º 20: Cfr. Decreto ley 3130 de 1968, Art. 4º y Decreto ley 130 de 1976, especialmente.