Conceptos en la jurisprudencia del Consejo de Estado Tomo 1

1. Administración Pública y Servicio Civil 99 Otra sentencia que cita el mismo concepto: Sentencia del 30/06/2011. Rad. 25000-23-25- 000-2003-04222-01(0270-09) Concepto citado: Sala de Consulta y Servicio Civil Fecha: 19/02/1996 Radicado: 777 Ponente: Javier Henao Hidrón La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, mediante Concepto n.° 777 de 19 de febrero de 1996, M.P. Dr. Javier Henao Hi- drón, con relación a la naturaleza jurídica del Centro de Educación en Administración de Salud ‘CEADS’, señaló que se trata de una entidad descentralizada indirecta, de naturaleza asociativa, al precisar que: “(…) II. Naturaleza jurídica. Por su origen –creado median- te un convenio celebrado entre el Ministerio de Salud y la Beneficencia de Cundinamarca–, la conformación de su pa- trimonio y la forma de integración de sus órganos de admi- nistración, el Centro Regional Hospital San Juan de Dios, después llamado Centro de Educación en Administración de Salud, CEADS, no podía ser sino una entidad de carácter público. En otra oportunidad, esta Sala sostuvo la siguiente tesis: ‘Tradicionalmente la jurisprudencia y la doctrina, inclusive aquella anterior a la reforma constitucional y administrativa de 1968, han acogido como criterio de distinción entre las personas jurídicas de derecho público y de derecho privado, el del origen de la entidad, para concluir que aquellas que tienen su fuente en expresiones de voluntad del Estado, serán personas jurídicas de derecho público y las que na- cen como consecuencia de iniciativa particular estarán suje- tas a las disposiciones del derecho privado. El criterio de origen, aunado al ejercicio de funciones ad- ministrativas por parte de la entidad correspondiente y la sujeción de la misma a los controles previstos para las entidades estatales, son factores suficientes para estimar que la organización administrativa que les concierne está sujeta al derecho público. Adicionalmente, el criterio de origen ha sido tenido en cuen- ta con cierta reiteración para señalar la naturaleza pública