235504 Memorias 2018 Tomo I

3 PRESENTACIÓN Como es tradición desde el año 2009, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado presenta esta publicación, con la convicción de que constituye una buena práctica rendir cuentas, aunado al deber legal consignado en el artículo 112, numeral 11, de la Ley 1437 de 2011 –Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencio- so Administrativo–. Así, desde el año 2012 se presenta a la comunidad jurídica y al país, la publicación titu- lada Memoria, que recoge las actividades realizadas el año anterior. La Memoria 2018, presentada en tres tomos, recopila las actividades principales que constitucional y legalmente se atribuyen a la Sala de Consulta y Servicio Civil: la función consultiva, la de resolución de conflictos de competencias administrativas yla participa- ción en la elaboración e implementación de textos normativos. Durante el año 2018, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en su carácter de “cuerpo supremo consultivo de Gobierno en asuntos de administración”, ab- solvió las consultas formuladas por los Ministros y Directores de Departamentos Adminis- trativos. Analizó temáticas de diversas índole para ofrecer una visión que otorgue mayor seguridad jurídica al proceder de la Administración, y contribuir de manera preventiva a orientar el sendero de las decisiones que atañen e interesan al país, objetivos que es posible alcanzar dada la independencia de la Sala como parte integral de la rama judicial. Los conceptos acopiados en esta obra dan cuenta de que en la mayoría de los casos el levantamiento de reserva fue realizada por iniciativa del gobierno nacional, lo que denota la utilización de los mismos para la adopción de decisiones en los tópicos allí abordados. Además de la función tradicional de la Sala como cuerpo consultivo, la atribuida para resolver los conflictos de competencias administrativas se ha consolidado como un ins- trumento de la mayor importancia para la realización de los principios que deben orien- tar la actividad de la Administración Pública En cuanto a la participación en la elaboración e implementación de textos normativos, se presenta la colaboración de la Sala en el análisis de los proyectos de “reforma a la jus- ticia” que se promovieron durante 2018, así como las modificaciones que se pretenden introducir a la Ley 1437 de 2011 y los acuerdos que reformaron el reglamento interno del Consejo de Estado. Es en estemarco de referencia en el que se presenta Memoria 2018 , documento que está dividido en tres partes principales. En el primer tomo se reseñan de manera general las actividades desarrolladas por la Sala durante el año 2018 y se enlistan tanto las consultas formuladas por el Gobierno Nacional, como la totalidad de conflictos de competencias ad- ministrativas resueltos en el mismo periodo. Adicionalmente, se publica el texto completo de los conflictos de competencias más importantes resueltos en la referida anualidad y se