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' ' La Comisión de Naciones Unidas para el Empoderamiento Legal de los Pobres, estima que 4.000 millones de personas en el mundo son despojadas de la oportunidad de mejorar sus vidas y salir de la pobreza. -- tralidad y una imparcialidad de los seNidores judiciales como garantía ciudadana: ello se logra afirmando la carrera judicial, profesio– nalizando y formando a jueces y empleados y construyendo conocimiento jurídico. El poder judicial sí ha elevado su productivídad Si se analizan los principales guarismos del trabajo judicial, es evidente señalar que los jueces y magistrados si han reaccionado po– sitivamente a las mejoras de infraestructu– ra física, tecnológica. formación y gerencia judicial; desde el año 1994 y hasta el 2010 con jueces y magistrados han permanecido relativamente constantes: 3.945; se ha pa– sado de una producción anual de 546.548 procesos a 2.628.332 en el año 2009; ello significa que en 1994 se decídlan de fon– do. en promedio, 1.497 casos diarios; en el 2009 se pasa a 7.200 y en el 201 Oascendió a 9.500, promedio diario. En la década del 2000 el número total de jueces ymagistrados. dada la puesta en mar– cha de los jueces unipersonales en lo con– tencioso administrativo. el desarrollo del sis– tema penal acusatorio, de pequeñas causas y de adolescentes. ascendió a 4.515. Si queremos simplificar el aporte de la juris– dicción al mejoramiento de la eficiencia del sistema, se puede decir que fue significati– vo; así, mientras la relación ingreso-egreso creció en ese período en un 120%. o sea el aumento del producto. el número de funcio– narios solamente creció en un 15.3%. Esa mayor productividad judicial se refleja en la valoración de los costos unitarios por proce– so. que descendieron en términos corrientes de $641.000 a $600.000 promedio proceso, en el 2009; si se obseNa por área de jurisdic– ción los guarismos son aún más significati– vos en la reducción de costos, y por tanto su eficiencia: en los procesos civiles, los costos unitarios bajaron de $531.771 a $209.524 en el 2009; los penales descendieron de $1 .172.543 en el 2002 a un costo unitario de $422.273 en el 2009, solo para visualizar unos casos. Un plan especial de choque A pesar del esfuerzo de la jurisdicción, era necesaria la coadyuvancia de otras medidas por parte del Estado: la Ley 1285 de 2009 en su artículo 15 da los parámetros para poner en marcha -por la Sala Administrati– va- el Plan Nacional de Descongestión . En efecto, ello se hizo y a bien que han mos– trado avances positivos: una reducción adi– cional de inventarios en el año 2008. bajo las indicaciones del artículo 63 de la Ley Es– tatutaria, que llegó a 96.845, con juzgados, magistraturas de descongestión y redistribu– ción de procesos; más vigoroso se presenta en el año 2009, que se evacuaron 171,916 casos adicionales en todas las jurisdicciones, y un guarismo de 144.466 casos terminados adicionalmente en el 201 O. Con las metas propuestas para el presente año, el plan contempla un monto adicional de egresos de 289.639 procesos. Todo este esfuerzo significa que a finales del presente año, 2011, estaríamos con un inventario de alrededor de 2.000.000 de ca– sos. Es preciso recordar que en la actualidad el poder judicial está en condiciones-sin me– didas de choque- de producir alrededor de 2.650.000 decisiones al año, incluyendo las tutela; a este ritmo, en el presente ejercicio gubernamental se podría llegar al equilibrio que se reclama, hacíendo énfasis en algunos escenarios judiciales. Para el análisis del comportamiento del ejer• cicio jurisdiccional es conveniente subrayar que se han identificado lo que podrlamos denominar malas prácticas o distorsiones del sistema; as!. al iniciar el presente año, el área civil de la jurisdicción registraba cerca de 1.450.000 procesos, de los cuales 950.000 eran procesos inactivos respecto de los cua- les las partes no tramitaron, ello dio lugar a la creación de las figuras de la perención y el desistimiento tácito; por ello se nombraron jueces especiales para desactivar ese gran inventario y dedicar los esfuerzos de quienes están atentos a la marcha de los procesos: y qué decir de los cerca de 2.000.000 de pro– cesos que en manos de la policía técnica y ► Oiciernb,a 2011 1 Re~ista Judicial j 13